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科技决策咨询2018年第7期

来源:调宣部审核   作者:调宣部审核 发布于:2018-11-02 09:48:00

宁夏优势特色农业发展研究

     一、宁夏优势特色农业发展现状

《宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划》实施以来,我区立足资源优势,在稳定粮食生产的基础上,大力发展特色优势产业,形成以引黄灌区集约育肥、中部干旱带滩羊选育、环六盘山自繁自育为重点的优质牛羊肉产业带;银川、吴忠奶业核心区,中卫、石嘴山奶业发展区的奶产业带;引黄灌区设施蔬菜、银北脱水蔬菜、中卫环香山压砂瓜、固原冷凉菜为主的瓜菜产业带;贺兰山东麓酿酒葡萄产业带;中宁为主体、贺兰山东麓和清水河流域为两翼的枸杞产业带;西吉、海原、原州为主的马铃薯产业带;全区玉米、引黄灌区水稻、小麦为主的优质粮食产业带;沿黄生态渔业产业带,特色产业区域化发展格局基本形成。全区特色优势产业的产值占农林牧渔业总产值的80%以上,中宁枸杞、吴忠奶业、西吉马铃薯等主产区产业收入占到当地农民收入的30%以上。

    二、优势特色农业在宁夏国民经济增长中的作用

经过长期的努力,宁夏已初步形成了枸杞、葡萄、牛羊肉、羊绒、马铃薯等优势特色产业,为宁夏国民经济增长提供了有利的支撑。

宁夏优势特色农业带动农民增收作用明显,加快了农业战略性主导产业和区域性特色产品向优势产区集中,促进了农业的特色化与品牌化经营。以优势特色农业为依托,自治区内各地政府大力实施了龙头企业振兴工程,扶持了枸杞制品、牛羊肉加工、乳制品、羊绒加工、葡萄酿酒、玉米深加工、马铃薯淀粉等龙头企业扩大规模,并且提高了企业经营层次,促进了特色产品向优势产业转化,优势产业向强势产业转化,创造了良好的经济效益和社会效益,对农业和农村经济发展的带动作用越来越明显,成为农民增加收入的主要渠道之一。

    三、宁夏优势特色农业发展策略

    (一)有效规划优势特色农业科技创新

农业科技发展规划必须遵循短期目标与长期目标相结合、普通技术与高新技术相结合、政府调控与市场调节相结合、自主研发与引进相结合等。因此政府在日常的宣传、引导农业科技过程中切实做好上述几个有力结合。

    (二)促进优势特色农业科技创新平台建设

选择农业科技创新系统发展的基本路径是现代农业可持续发展的关键所在。主要是从不同的角度,比如国家、省级区域、农产品集中区,分清该层级创新系统发展的核心。目前,农业科技创新系统要以农产品功能区为基础,促进农业科技创新链的快速发展,并按照主要农产品的空间分布重点推进具有国家或国际竞争力的农业科技创新区域的建设,使之尽快形成集聚扩散,形成农业科技创新系统的梦之队。

    (三)积极培养优势特色农业科技创新主体

对新型农民的职业培训,并积极探索、教育的道路上的农民培训的特点,农村的特点,改变新的农民职业技术培训的农民的经营者意识,培养懂技术,善管理的农业生产主体,对农民的教育资源进行优化整合,加强培训机构和教师的管理和建设。

    (四)打造优势特色农业科技创新推广平台

农业产业有异于其它产业,科技创新成果在转化、推广过程中难度较大。因此如何做好农业科技创新的推广就显得尤为重要。政府在科技创新成果推广过程中应该运用好现有的市、县、乡三级农业技术推广网络,在推进与高校、科研机构等特别是与地方农业科研院(所)的联合与合作中,构建新型、高效、畅通的农业科技推广体系平台。通过平台将农业科技创新体系中的先进技术应用到实际当中去,以尽最大限度实现科技创新成果的转化。

四、宁夏优势特色农业发展的政策建议

   (一)加强基础设施建设、做大产业基地

基础设施建设是联结生产与消费、区外市场与区内市场、乡村与城市的纽带,是传递信息、缩小差距共进发展的桥梁,更是宁夏优势特色农业发展壮大并走出去的重要保障。

没有基地,就没有市场,没有优势。基地规模不够大仍是当前我去优势特色农业发展的最紧要的问题。把灌区成功打造九大现代农业产业集群,初步建成现代农业示范区;中部干旱带完成特色产业建构,初步建成旱作节水农业示范区;南部山区建成生态绿色、有机农产品生产基地,初步建成生态农业示范区。

    (二)转变观念,树立优势特色农业意识,科学规划合理布局

面对新阶段农业发生的诸多变化,调整农业结构,充分利用和发挥宁夏资源环境优势发展特色农业,必须提高对特色农业的认识,转变传统认识观念,全面树立“名、优、特、新、野、珍、稀”意识、质量意识、品牌意识、规模意识、市场竞争意识、服务效率意识、实现由以数量取胜转变到以质量取胜;由抓主产货、普通农产品转变到抓特色农产品;由“小而全”转变到发挥优势,突出重点产品;由小规模、分散开发转变到相对集中、规模开发;由抓原材料生产和供给转变到抓生产、加工、流通全过程;由抓粮食等大宗农产品生产来提高农民收入转变到抓特色农产品来提高农民收入。在正确认识特色农业,树立特色农业意识的情况下,自治区各级政府要制订科学合理的特色农业发展规划引导特色农业发展,为特色农业快速、持续、健康发展指明方向。特色农业的发展规划应主要解决产业选择、特色产业发展方向和特色农产品优势区域布局等三个问题。

    (三)大力推进标准化生产,促进产业升级

科研与推广部门要积极研发推广新技术,不断完善特色农业产业标准化生产技术规程,加大推行无公害产品生产技术和标准化生产的范围及力度,农牧部门要加快无公害产地和产品认定及认证工作。大力发展绿色有机产品的生产和推广普及工作,积极引导农民不断提高农产品标准化生产化水平,全面提升宁夏优势特色农业产品质量。工商管理部门要尽快制定宁夏优势特色农业产品的市场准入制度,加强对流通环节的市场监管,严防非标准化生产等假冒伪劣产品流入宁夏市场,败坏宁夏品牌产品的盛誉。

    (四)搞好产品宣传,增强品牌效应

随着人们生活水平的提高,人们对品牌的追求越来越明显,知名度高,有信赖感、安全感的品牌会增加农产品的附加值,可以提升产业竞争力。优势特色农业要保持其高效益性和高成长性,发展成为地区主导产业,就必须提高产品质量,创建品牌,通过品牌效应赢得市场,成为竞争中的胜利者。

    (五)注重生态保护,促进农业可持续发展

发展优势特色农业不能以牺牲自然资源环境为代价,必须注意生态环境的保护,实现稳定、健康、环保可持续发展。天然、无污染的生态环境是确保特色农产品尤其是绿色产品品质的前提条件,发展优势特色农业特色农产品所依赖的资源有许多是珍贵的动植物资源,如果不注意合理开发利用,将给资源的利用带来极大的危害,甚至危当地经济的长远发展。因此,在发展优势特色农业过程中,必须要正确处理发展优势特色农业与保护生态环境的关系。积极发展无公害产品和绿色食品,大力推广使用有机肥、生物农药、防止“三废污染”和化肥、农药对农田和动植物的污染。加强优势特色农产品所处的生态环境质量的静态和动态监测,在优势特色农产品生产的重要区域,建立生态环境监测网点,建立高效、快速的环境监测预警系统。从而实现优势特色农业的持续、健康快速发展。

    (六)发挥行业协会作用,加强行业自律和管理

充分发挥产业协会的作用是宁夏优势特色农业产业适应市场发展的迫切需要。产业协会,要切实肩负起自己的职责。首先要协助或主持制定市场定价,生产标准规范,引导市场主体遵守规则,强化节约意识,建立企业育农,企业,农户,基地之间合理的利益分配机制,保护市场主体利益,促进产业健康发展。其次,要发挥协会的桥梁作用和纽带作用,协助政府和有关部门开展宏观指导和相关规划工作,促进产业有序管理,优质生产,加强约束,促进健康发展。第三,行业协会应引进先进理念做好农业栽培,农产品加工新技术的示范推广工作,可以聘请国内外专家指导提高宁夏产品工艺技术水平,组织协调宁夏优势特色产品研发,指导建设好研发中心和培训基地,使自治区农业产品生产和加工等各环节都能掌握标准化生产技术,推行标准化生产。第四,产业协会要认真做好原产地域产品保护工作,合理利用地理标志保护的法律手段规范行业发展,打造与保护宁夏地域品牌优势,有效保护和扶持自治区优势品

牌。宁夏科普作家协会  杨鹏斌